Artiklen gennemgår den retlige ramme for og bevæggrundene bag den linje, som Det Rådgivende Udvalg vedrørende Trossamfund lagde før Trossamfundsloven, og som et stort flertal i Trossamfundsudvalget også støttede: At staten kan og bør stille basale krav om demokratisk organisation tilk trossamfund, der ønsker statslig anerkendelse og dermed en særlig privilegferet position